Estrategia Mujer Rural
Las mujeres juegan un papel fundamental para el desarrollo económico y la vertebración del territorio.
Para lograr que las mujeres no se vean obligadas a abandonar su medio es preciso abordar, entre otros asuntos de índole social, aspectos como la formación, facilitar su inserción laboral en el propio medio rural, fomentar el desarrollo de sus proyectos empresariales, así como destacar su papel y poner en valor sus éxitos.
Por todo ello, desde la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural se ha desarrollado esta Estrategia de emprendimiento de la mujer rural en los ámbitos agrario y agroalimentario donde se definen actuaciones concretas a desarrollar hasta el año 2023.
Para su elaboración se ha contado con la participación de todos los agentes sociales implicados, como son las Organizaciones Profesionales Agrarias (OPAS), las Organizaciones de Mujeres Rurales, Asociación de la Industria Alimentaria de Castilla y León (VITARTIS), Unión Regional de Cooperativas Agrarias de Castilla y León (URCACYL) y los Grupos de Acción Local (GAL), tanto para el diseño de la estrategia como para el necesario análisis previo de la situación de la mujer rural.
Se pretende favorecer el emprendimiento de la mujer rural con proyectos innovadores, incluyentes y replicables, que aumenten la visibilidad de las mujeres, la superación de la brecha de género en materia de empleo y emprendimiento, y que permitan en lo posible la conciliación de la vida personal, laboral y familiar.
Estructura. Ejes de actuación y objetivos
Las actuaciones que se plantean en esta Estrategia lo hacen bajo 5 Ejes que se alinean con los cinco grandes enfoques para mejorar la posición de la mujer rural en Castilla y León:
- formación
- emprendimiento
- consolidación e impulso
- empoderamiento
- liderazgo y visibilidad
Estos ejes se despliegan en 15 Objetivos Estratégicos y 30 Medidas planteadas para cumplir con el desarrollo de los Ejes.
Papel de los Grupos de Acción Local
Se ha considerado que estos grupos son esenciales para la implantación de la Estrategia de Emprendimiento de la Mujer Rural (EEMR). Su experiencia en la coordinación y el planteamiento de iniciativas para mejorar y reforzar la empleabilidad, en la promoción y dinamización de todo tipo de proyectos de índole económica, social, cultural y medioambiental, y la visibilización del papel de la mujer en el medio rural de la Comunidad, así lo avalan.
Los objetivos son los siguientes:
· Diversificar la economía rural mediante el apoyo a las Pymes, al emprendimiento y a la innovación con mayor visualización de la mujer.
· Favorecer la ocupación sostenible del territorio, con especial atención a las mujeres.
· Formar a las mujeres en labores específicas y sostenibles.
· Ayudar a las pequeñas y medianas empresas cuya titularidad recae sobre mujeres, para mejorar su productividad y competitividad para el desarrollo agrícola y ganadero.
· Financiar nuevas iniciativas económicas y medioambientales y destinar una parte del presupuesto del programa a ello
¿Cómo lo vamos a hacer en POEDA?
Como hasta ahora, financiando proyectos emprendedores y acciones para la consolidación de proyectos ya implantados.
¿Qué más acciones se llevarán a cabo?
- Orientación laboral, formación y asesoramiento.
- Promoción del emprendimiento y apoyo a los proyectos ya implantados
- Divulgación y promoción de proyectos abordados por mujeres.
Estamos comprometidos en ser tu compañía a lo largo de tu viaje formativo, fortaleciendo tus competencias y aptitudes laborales mientras trabajamos en mejorar las áreas que puedan necesitar un impulso adicional. Del mismo modo, estaremos a tu lado para promover el desarrollo de tu identidad de marca y tu línea de negocio, proporcionando las herramientas necesarias para hacerlo posible.
Además, no escatimaremos esfuerzos en la búsqueda de fuentes de financiación que se adapten perfectamente a tu proyecto, ya sea un emprendimiento o la consolidación e innovación de tu empresa. Ya sea a través de fondos Leader u otras fuentes externas si así se requiere.
En POEDA, nos esforzamos por destacar y dar visibilidad a los proyectos más sólidos, excepcionales e innovadores impulsados por mujeres en nuestra comunidad, como un ejemplo del vital rol que desempeñan en el ámbito rural. Aspiramos a inspirar a las niñas y jóvenes a permanecer en nuestra región, fomentando su participación en áreas y disciplinas laborales con un futuro prometedor en el medio rural, desafiando los roles tradicionales de género.
Ayudas del programa
Desde el Grupo de Acción Local POEDA, comenzamos a trabajar con los fondos de esta estrategia de emprendimiento para la mujer rural a través de diferentes acciones:
- Orientación laboral
- Formación
- Desarrollo de ideas emprendedoras
- Consolidación e impulso del empleo en el medio rural
- Otros
Objetivos estratégicos
Son 15 los Objetivos Estratégicos planteados para cumplir con el desarrollo de los 5 Ejes.
- Formación
- Facilitando la formación para iniciarse en el emprendimiento en el medio rural, en los sectores agrario y agroalimentario.
- Promoviendo la formación para continuar desarrollando iniciativas ya implantadas.
- Formando en ámbitos y sectores específicos para obtener competencias concretas del medio rural.
- Difundiendo los programas de formación y asistencia en programas de capacitación agraria con enfoque de igualdad.
- Emprendimiento
- Financiando proyectos emprendedores.
- Asesorando y mentorizando en el desarrollo de la idea de negocio.
- Difundiendo ayudas y oportunidades.
- Consolidación e Impulso
- Financiando proyectos ya implantados.
- Asesorando y mentorizando para desarrollar la comercialización y apertura de mercados
- Difundiendo ayudas y oportunidades.
- Empoderamiento y liderazgo
- Creando instrumentos que recojan las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad y participación femenina.
- Promoviendo la titularidad compartida.
- Promoviendo la labor de las asociaciones, organizaciones y cooperativas de mujeres.
- Visibilidad
- Desarrollando campañas específicas que visibilicen el papel de la mujer en el medio rural.
- Potenciando eventos que promocionen y premien a las emprendedoras rurales.
Marco normativo
Actuaciones de las Naciones Unidas
- La “Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Contra la Mujer” (CEDAW), adoptada por las Naciones Unidas en 1979 y ratificada por España el 16 de diciembre de 1983. La “carta de derechos de las mujeres” es la piedra angular de todos los programas de ONU Mujeres. Más de 185 países son partes de la Convención. Reconoce el importante papel que desempeñan las mujeres rurales. Su Protocolo Facultativo es de 15 de octubre de 1999.
- La Declaración de Ginebra sobre las Mujeres Rurales (1992). Entre sus objetivos destaca la formulación de políticas dirigidas a la mejora de la calidad de vida de las mujeres rurales.
- La Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (1995), aprobada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer. La celebración del “Día Internacional de las Mujeres Rurales” el 15 de octubre, tiene su origen en esta conferencia.
- El Plan estratégico de ONU Mujeres, 2018–2021, describe la dirección estratégica, los objetivos y los enfoques de ONU Mujeres para apoyar los esfuerzos para lograr la igualdad de género y empoderar a las mujeres y las niñas. Apoya la implementación de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing y contribuye a la implementación, con perspectiva de género, de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
- Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) representan principios básicos, todos ellos orientados a centrar esfuerzos para lograr cambios positivos en beneficio de las personas y el planteta. Estos 17 ODS, en los que se incluye la igualdad de la mujer, se gestaron en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Río de Janeiro en 2012.
Normativa y actuaciones de la Unión Europea
- En marzo de 2010, para conmemorar el 15º aniversario de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing y el 30º aniversario de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, la Comisión Europea adoptó la Carta de la Mujer, en la que renueva su compromiso con la igualdad entre los sexos e insiste en la necesidad de incorporar la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, de forma transversal, en todas sus políticas.
- En mayo de 2011, el Consejo de la Unión Europea, reafirmó su compromiso de cumplir los objetivos de la Unión Europea en materia de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y adoptó un segundo Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020).
Normativa y actuaciones de ámbito nacional
La Constitución Española de 1978 en su artículo 14 establece que la población española es igual ante la ley, “sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social”; y en su artículo 9.2 señala que son los poderes públicos quienes deben “promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud; y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social”. Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras, donde se hace referencia a que la incorporación de la mujer al trabajo ha motivado uno de los cambios sociales más profundos de este siglo y establece que este hecho hace necesario configurar un sistema que contemple las nuevas relaciones sociales surgidas y un nuevo modo de cooperación y compromiso entre mujeres y hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida profesional y en la privada. Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoración del impacto de género en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno, sirve como un primer paso hacia la realización del compromiso de la Unión Europea de integrar la perspectiva de género en el conjunto de las políticas comunitarias y elaboró una «Guía para la Evaluación del Impacto en Función del Género» diseñada para proyectarse en el seno de la Comisión con objeto de evitar consecuencias negativas no intencionales que favorezcan situaciones de discriminación y para mejorar la calidad y la eficacia de las políticas comunitarias. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres, hace hincapié en la prevención de conductas discriminatorias y en la previsión de políticas activas para hacer efectivo el principio de igualdad. § Por otro lado, en relación a la eliminación de las discriminaciones que sufren las mujeres en el sector agrario, la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, establece que todas las medidas establecidas para alcanzar un desarrollo rural sostenible deberán «respetar el principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres en el medio rural», al tiempo que señala que podrán contemplarse medidas de acción positiva en favor de las mujeres en el medio rural, encaminadas a superar y evitar situaciones de discriminación por razón de sexo. § La Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias, responde al mandato incluido en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, en relación al desarrollo legislativo de esta figura y posibilita, por su parte, la administración, representación y responsabilidad sobre la explotación compartida de los dos miembros de la misma, el reparto de rendimientos al 50 % y la consideración de ambas personas titulares como beneficiarias directas de las ayudas y subvenciones de las que sea objeto la explotación. El Plan para la Promoción de las Mujeres del Medio Rural (2015-2018). § El Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2019-2022, que presta especial atención a las mujeres del medio rural. Entre las actuaciones de lucha contra el despoblamiento rural, cabe destacar el Comisionado del Gobierno frente al Reto Demográfico, que fue un órgano unipersonal del Gobierno de España, encargado de la elaboración y el desarrollo de una Estrategia nacional frente al reto demográfico, creado por Real Decreto 40/2017, de 27 de enero. Y la constitución del Foro de Comunidades por el cambio demográfico integrado por las Comunidades de Galicia, Asturias, Aragón, Castilla-La Mancha, Extremadura, Castilla y León, Cantabria y La Rioja.
Normativa y actuaciones de ámbito autonómico
- El Estatuto de Autonomía de Castilla y León, en su artículo 8.2, reitera el mandato constitucional del art. 9.2 dirigido a los poderes públicos de Castilla y León; y el artículo 70.1.11º establece como competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma la promoción de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres.
- Ley 1/2003, de 3 de marzo, de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en Castilla y León. Esta Ley regula, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, el marco de actuación adecuado en orden a promover la igualdad de la mujer, de conformidad con lo previsto en el artículo 32.1.19.a del Estatuto de Autonomía de Castilla y León y se erige como una norma que contempla de forma integral los aspectos de promoción de la igualdad y asistencia a la mujer.
- Ley 1/2011, de 1 de marzo, de evaluación de impacto de género en Castilla y León, la cual regula, en el ámbito de la Comunidad Autónoma, la incorporación de la evaluación del impacto de género en el procedimiento de elaboración de las citadas disposiciones normativas y planes de especial relevancia económica y social, incorporando como trámite un informe preceptivo, la evaluación del impacto de género.
- El Plan Autonómico para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y contra la violencia de género en Castilla y León, 2013-2018. Este instrumento de planificación integral nace con el objetivo de tratar de eliminar la discriminación que pueden sufrir las mujeres en cualquiera de los ámbitos de su vida. Y, para ello, contempla 137 medidas específicas, distribuidas en seis áreas de intervención.
- El Plan plurianual de convergencia interior, destinado a eliminar progresivamente los desequilibrios entre las provincias y los territorios de la Comunidad.
- La Agenda para la población de Castilla y León, 2010-2020, dirigida a la consecución de objetivos demográficos, aprobada por Acuerdo 44/2010, de 14 de mayo, de la Junta de Castilla y León.
- La Ley 1/2014, de 19 marzo, Agraria de Castilla y León, dedica el capítulo II de su título II, a la igualdad y al reconocimiento y promoción de la participación de la mujer en el sector agrario y agroindustrial y en la actividad económica de las zonas rurales. Concretamente, a través de su Artículo 10. Actuaciones dirigidas a la participación de la mujer en el marco de las explotaciones agrarias y su Artículo 11. Incorporación de las mujeres al empleo y el autoempleo en el medio rural y en el sector agroindustrial.
- Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León, 2014-2020, y criterios de selección de las operaciones aprobados por la Autoridad de Gestión de dicho Programa en diciembre de 2015.
- Jornadas celebradas en el marco de Agrohorizonte 2020, con la participación de distintas Organizaciones de mujeres rurales.
- Grupo de trabajo de mujeres para la elaboración de las directrices para la promoción de la mujer en los sectores agrario y agroindustrial de la Comunidad de Castilla y León, desarrollado entre los meses de abril y mayo de 2016.
- Reuniones mantenidas para la elaboración de la Encuesta de Mujer Rural, que servirá como documento de partida, cuyos resultados se detallan en el apartado siguiente.
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